Základní přehled povinností

Povinnosti výrobců

Článek 15: Povinnosti výrobců

Výrobci uvádí na trh pouze obaly, které jsou v souladu s požadavky stanovenými v článcích 5–12. Před uvedením obalu na trh provedou nebo si nechají provést postup posuzování shody podle čl. 38 a vypracují technickou dokumentaci podle přílohy VII. Dále zajistí, aby na obalech byly uvedeny povinné informace:

• dle odst. 5: Typ, číslo šarže nebo sériové číslo nebo jiný prvek umožňující jejich identifikaci (není -li to možné na obalu, uvedou na přiloženém dokladu k výrobku nebo EAN) a
• dle odst. 6: Své jméno, zapsaný obchodní název nebo zapsanou ochrannou známku a poštovní adresu a případně elektronické komunikační prostředky (není -li to možné na obalu, uvedou v QR kódu nebo na přiloženém dokladu).

Článek 5: Požadavky na látky v obalech

Obsah a koncentrace látek vzbuzujících obavy v obalech musí být co nejnižší. PFAS látky v obalech určených pro styk s potravinami musí být do určitého limitu.

Článek 6: Recyklovatelné obaly

Všechny obaly uváděné na trh musí být recyklovatelné. Komise (DG ENVI) svým rozhodnutím posouvá účinnost článku 6 až od 1 .1. 2030. Do té doby platí požadavky na využitelnost obalů dle Směrnice 94/62/EC. V případě recyklovatelnosti, pak dle stávajícího znění normy ČSN EN 13428:2004. Ve svém důsledku to znamená, že do 1. 1. 2030 nemusí být obaly recyklovatelné, pokud jsou energeticky využitelné nebo kompostovatelné/biodegradabilní. Od 1. 1. 2030 musí být všechny obaly (s výjimkou přirozeně recyklovatelných) recyklovatelné dle 3 tříd recyklovatelnosti (příloha II, tabulka 3). Od 1. 1. 2035 budou muset být obaly recyklovatelné ve velkém měřítku.

Článek 7: Minimální obsah recyklovaných plastů v plastových obalech

Do 1.11.2030 musí veškeré plastové části obalů obsahovat recyklovaný materiál, získaný ze spotřebitelského plastového odpadu (na jeden výrobní závod a rok). Nevztahuje se na:

• vnitřní obaly ve smyslu čl. 1 bodu 23 směrnice 2001/83/ES a čl. 4 bodu 25 nařízení (EU) 2019/6 – Omezení používání BPA;
• plastové obaly určené pro styk s citlivými produkty používané pro zdravotnické prostředky, pro prostředky určené výhradně pro výzkumné použití a prostředky, které jsou předmětem klinické zkoušky, upravené nařízením (EU) 2017/745;
• plastové obaly určené pro styk s citlivými produkty používané pro diagnostické zdravotnické prostředky in vitro upravené nařízením (EU) 2017/746;
• vnější obaly ve smyslu čl. 1 bodu 24 směrnice 2001/83/ES a čl. 4 bodu 26 nařízení (EU) 2019/6 v případech, kdy jsou tyto obaly nutné, aby byly splněny zvláštní požadavky na ochranu jakosti léčivého přípravku;
• kompostovatelné plastové obaly;
• obaly používané pro přepravu nebezpečných věcí podle směrnice 2008/68/ES;
• plastové obaly určené pro styk s citlivými produkty používané pro potraviny určené výhradně pro kojence a malé děti, pro potraviny pro zvláštní lékařské účely a pro nápoje a potraviny typicky používané pro malé děti ve smyslu čl. 1 písm. a), b) a c) nařízení (EU) č. 609/2013;
• obaly dodávek, součástí a součástí vnitřních obalů pro výrobu léčivých přípravků podle směrnice 2001/83/ES a veterinárních léčivých přípravků podle nařízení (EU) 2019/6, pokud je takový obal nutný k zajištění souladu s normami jakosti daného léčivého přípravku;
• plastové obaly, které jsou určeny pro styk s potravinami, pokud množství recyklovaného materiálu představuje hrozbu pro lidské zdraví a vede k nesouladu balených výrobků s nařízením (ES) č. 1355/2004;
• jakoukoliv plastovou část představující méně než 5 % celkové hmotnosti celé obalové jednotky.

Článek 8: Vstupní suroviny na biologické bázi v plastových obalech

Do 12. 2. 2028 Komise posoudí vývoj biologických plastů a navrhne pro ně závazné cíle a požadavky na udržitelnost.

Článek 9: Kompostovatelné obaly

Do 12. 2. 2028 musí být některé druhy obalů slučitelné s normou pro kompostování v průmyslových podmínkách, a – pokud vyžadují členské státy – slučitelné s normami pro domácí kompostování. Jedná se o čajové a kávové sáčky či jednoporcové kávové kapsle prodávané spolu s obsahem a samolepicí štítky umisťované přímo na ovoce a zeleninu. Dále mohou členské státy požadovat, aby byly některé další obaly pouze kompostovatelné ((viz čl. 9 odst. 2 a) a b)).

Článek 10: Zmenšení obalů na možné minimum

Výrobce nebo dovozce zajistí, aby obaly, které nesplňují funkční kritéria (příloha IV) neuváděli na trh, např.: dvojité stěny, falešná dna a nadbytečné vrstvy, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem, že výrobek má větší objem.

Článek 11: Opětovně použitelné obaly

Obaly uvedené na trh od 11. 2. 2025 musí splňovat podmínky uvedené v odst. 1 písm. a) – i), aby se daly považovat za opětovně použitelné. Do 12. 2. 2027 Komise přijme akt, který stanoví min. počet cyklů pro obalové formáty, jenž se používají nejčastěji.

Článek 12: Označování obalů

Od 12. srpna 2028 musí být obaly označeny harmonizovaným štítkem, obsahujícím informace o jejich materiálovém složení, což má spotřebitelům usnadnit třídění. Tato povinnost se nevztahuje na přepravní obaly (mimo e-commerce) ani na nádoby spadající pod systémy zálohování a zpětného odběru. U velmi malých obalů lze fyzický štítek nahradit QR kódem nebo digitálním nosičem dat. Opětovně použitelné obaly uváděné na trh od 12. 2. 2029 musí být opatřeny štítkem informující spotřebitele o tom, že obal je opakovaně použitelný, a QR kódem s dalšími informacemi. Obaly s povinným podílem obsaženého recyklátu, uváděné na trh od 12. 8. 2028 musí být opatřeny štítkem (popř. QR kód) obsahující informace o podílu obsaženého recyklovaného materiálu.

Článek 38: Postup posuzování shody

Výrobci provedou posuzování shody obalu v souladu s postupem stanoveným v příloze VII, s cílem ověřit, že splňuje všechny požadavky stanovené články 5–12.

Článek 39: EU Prohlášení o shodě

Výrobci na základě posouzení shody vypracují EU Prohlášení o shodě podle vzoru uvedeného v příloze VIII, které potvrzuje, že bylo prokázáno splnění požadavků stanovených v článcích 5–12. Prohlášení se vypracuje nebo přeloží do jazyků požadovaných členským státem, v němž se obal dodává na trh.

Povinnosti producentů

Článek 44: Registr producentů

Do 12ti měsíců od data vstupu nařízení v platnost Komise stanoví prováděcí akt na formát pro zápis do Registru producentů. Do 18ti měsíců od data vstupu prováděcího aktu členský stát zavede vnitrostátní registr, do kterého jsou producenti povinni se zaregistrovat v případě, že na území tohoto státu dodají poprvé obaly nebo balené výrobky.

Článek 45: Rozšířená odpovědnost producenta

Producenti nesou rozšířenou odpovědnost producenta (EPR) za obal vč. baleného výrobku, v jejímž rámci finančně přispívají do systému pro nakládání s odpady a zajišťují evidenci i podávání zpráv o obalech uváděných na trh. Hospodářské subjekty usazené v jiném členském státě mají navíc povinnost písemně jmenovat pro plnění těchto povinností pověřeného zástupce v každém členském státě, v němž obal nebo balený výrobek poprvé dodávají a v němž nejsou usazeni.

Další povinnosti

Článek 19: Povinnosti distributora

Distributor je povinen před uvedením obalu na trh ověřit registraci producenta, správné označení obalu a splnění zákonných povinností výrobcem nebo dovozcem. V případě podezření na nesoulad nesmí obal uvést na trh a musí zajistit nápravná opatření. Zjištěné neshody oznamuje příslušným orgánům, poskytuje jim potřebnou dokumentaci a spolupracuje při jejich řešení. Informace získané od producenta smí využívat pouze k ověření souladu obalu s právními požadavky.

Článek 18: Povinnosti dovozce

Dovozce smí uvádět na trh pouze obaly, které splňují požadavky platné legislativy. Před uvedením obalu na trh ověřuje, že výrobce provedl posouzení shody, zajistil potřebnou dokumentaci a označení obalu a splnil stanovené povinnosti. Dovozce dále uvádí své identifikační a kontaktní údaje, zajišťuje vhodné podmínky skladování a přepravy a uchovává dokumentaci prokazující shodu obalu. V případě zjištění nesouladu přijímá nápravná opatření, informuje příslušné orgány, poskytuje jim požadované informace a dokumentaci a spolupracuje při řešení zjištěných nedostatků.

Článek 14: Enviromentální tvrzení

Směrnice EU 2024/825 (tzv. EmpCo neboli směrnice o posílení postavení spotřebitelů) zakazuje greenwashing a zavádí přísná pravidla pro ekoznačení a tvrzení o udržitelnosti. Členské státy ji musí uplatňovat v praxi od 27. září 2026.Podle směrnice se za „environmentální tvrzení“ považuje jakékoli dobrovolné sdělení, zobrazení nebo symbol (např. na štítcích či v názvech produktů), které v obchodním styku naznačuje pozitivní, neutrální nebo snížený dopad produktu či firmy na životní prostředí ve srovnání s konkurencí, nebo naznačuje zlepšení tohoto dopadu v čase. Tvrzení je třeba doložit v technické dokumentaci obalu.

Článek 24: Povinností týkající se nadměrných obalů

Do 12. 2. 2028 hospodářské subjekty, které plní prodejní obaly zajistí podíl prázdného prostoru omezen na minimum nezbytné pro zajištění funkčnosti obalu, včetně ochrany výrobku. Od 1. 1. 2030 hospodářské subjekty, které plní skupinové, přepravní obaly a obaly pro elektronický obchod zajistí, aby podíl prázdného prostoru činil max. 50 %.

Článek 25: Omezení použití některých obalových formátů

Od 1. 1. 2030 nesmí hospodářské subjekty uvádět na trh obaly uvedené v příloze V. Jedná se především o jednorázové plastové fólie a pásky pro multipacky spotřebního zboží, plastové obaly pro čerstvé ovoce a zeleninu s hmotností do 1,5 kilogramu. V segmentu pohostinství jednorázové plastové kelímky a nádoby pro konzumaci přímo v provozovnách, porcovaná balení omáček a koření, pokud nejsou určeny k odnesení s sebou. Dále miniaturní hotelové šampony a sprchové gely. Poslední skupinou jsou velmi lehké plastové nákupní tašky (mikrotenové sáčky na pečivo), pokud nejsou nezbytné z hygienických důvodů.

Článek 28: Povinnosti týkající se opětovného naplňování

Hospodářské subjekty mají povinnost informovat spotřebitele o pravidlech opětovného naplňování, druhy nádob, hygienické normy, odpovědnost konečného uživatele za zdraví a bezpečnost v souvislosti s použitím nádob. Koneční distributoři s prodejní plochou nad 400 m² se od 1. 1. 2030 vynasnaží vyčlenit 10 % plochy pro doplňovací stanice, které musí splňovat požadavky Přílohy VI, části C.

Článek 29: Cíle v oblasti opětovného použití

Hospodářské subjekty zajistí, aby byl určitý podíl přepravních nebo prodejních obalů pro přepravu výrobků (vč. výrobků distribuovaných prostřednictvím e-shopů) tvořen opětovně použitelnými obaly v rámci systému opětovného použití. Od 1. 1. 2030 je stanoven minimální cíl 40 % opětovného použití, který se od 1. 1. 2040 zvyšuje na 70 %. U přepravy mezi různými provozovnami téhož subjektu nebo přidruženými podniky v rámci Unie platí pro přepravní obaly povinnost 100% opětovného použití s výjimkou pro pružné formáty nebo ovinovací fólie či vázací pásky. Tyto povinnosti se nevztahují na obaly pro přepravu nebezpečných věcí, obaly navržené na míru pro přepravu velkých strojních zařízení, vybavení a komodit, obaly v pružném formátu v přímém kontaktu s potravinami a krmivy a na obaly ve formě lepenkových krabic.

Skupinové obaly ve formě krabic musí být od 1. 1. 2030 alespoň 10 % tvořeno opětovně použitelnými krabicemi, a od 1. 1. 2040 se hospodářské subjekty vynasnaží zvýšit tento podíl na 25 %.

Koneční distributoři, kteří dodávají spotřebitelům alkoholické a nealkoholické nápoje v prodejních obalech musí od 1. 1. 2030 alespoň 10 % těchto výrobků dodávat v opětovně použitelných obalech, a od 1. 1. 2040 se vynasnaží zvýšit podíl na 40 %. Tyto povinnosti se nevztahují na nápoje snadno podléhající zkáze – obaly pro mléko a mléčné výrobky, výrobky z révy vinné a lihové nápoje na bázi alkoholu.

Článek 31: Podávání zpráv o cílech v oblasti opětovného použití příslušným orgánům

Hospodářské subjekty uvedené v čl. 29 odst. 1 – 8 předkládají každoročně příslušnému orgánu zprávu o plnění cílů v oblasti opětovného použití. První vykazovací rok je 2030. Data musí být předložena do šesti měsíců po skončení kalendářního roku, přičemž Evropská komise zřídí do 12. 2. 2027 Evropské středisko pro sledování opětovného použití.

Článek 32: Povinnost opětovného naplnění pro odvětví pokrmů a nápojů určených k odnesení s sebou

Do 12. 2. 2027 zajistí koneční distributoři, kteří provozují obchodní činnost v odvětví ubytování, stravování a pohostinství teplé nebo studené nápoje a hotové pokrmy, zajistí systém, v jehož rámci si mohou spotřebitelé k naplnění přinést vlastní nádobu.

Článek 33: Povinnost nabídky opětovného použití pro odvětví pokrmů a nápojů určených k odnesení s sebou

Do 12. 2. 2028 koneční distributoři, kteří vykonávají svou obchodní činnost v odvětví ubytování, stravování a pohostinství, poskytnou spotřebitelům možnost obdržet teplé nebo studené nápoje a hotové pokrmy v opětovně použitelném obalu v rámci systému opětovného použití. Od roku 2030 musí koneční distributoři usilovat, aby takto nabízeli 10 % produktů.

Článek 34: Plastové nákupní tašky

Členské státy přijmou opatření, aby dosáhly trvalé snížení spotřeby lehkých plastových nákupních tašek. Trvalého snížení je dosaženo, pokud roční spotřeba k 31. 12. 2025  a poté každý rok nepřekročí 40 ks na obyvatele. Členské státy mohou vyloučit velmi lehké plastové nákupní tašky, které jsou nezbytné z hygienických důvodů nebo jsou používány jako prodejní obaly pro volně ložené potraviny s cílem zabránit plýtvání potravinami.

Článek 43: Předcházení vzniku obalových odpadů

Každý členský stát sníží množství obalových odpadů produkovaných na obyvatele ve srovnání s množstvím těchto odpadů vyprodukovaných na obyvatele v roce 2018 o alespoň o 5 % do roku 2030, následně o 10 % do roku 2035 a cílově o minimálně 15 % do roku 2040.

Článek 50: Systémy zálohování a zpětného odběru

Členské státy mají do 1. 1. 2029 povinnost zřídit systémy zálohování a zpětného odběru (DRS) pro jednorázové plastové lahve do objemu až 3 l a kovové nápojové nádoby do objemu až 3 l, s cílem dosáhnout minimálně 90% míry jejich tříděného sběru. Za účelem splnění cílů státy do roku 2029 zavedou systém zálohování a zpětného odběru na obaly výše uvedené, a za něž bude v místě prodeje vybírána záloha. Výjimky: víno, lihové nápoje, mléko a mléčné výrobky. Členské státy mohou také z povinnosti vyjmout nápojové láhve a kovové nádoby o objemu nižším než 0,1 l.
Výjimku mohou dostat jen ty státy, které dosáhnou tříděný sběr těchto obalových formátů v roce 2026 dosáhnou úrovně tříděného sběru 80 % a do 1. 1. 2028 oznámí žádost o výjimku a plán provádění – strategii s konkrétními opatřeními a harmonogramem, která zajišťují dosažení úrovně tříděného sběru 90 %